杨明两会建言:通过改革激活教育行业

建言人：杨明 北大青鸟集团副总裁 北大青鸟职业教育席执行官

    从事职业教育十余年，杨明对的整体教育形势非常关注。他认为，补充教育资源的不足已经不再是教育领域重要的问题了。目前，业界的人多数都在关注，如何能够通过教育体制的改革来激活整个中国教育行业的发展，提高教育质量，从而解决就业难题以及劳动力转型的问题。

    建 言

    希望教育行业引入市场竞争

    对于民办教育的发展现状，杨明建言称，总体上讲，希望能在符合政策的范围内，给公办教育和民办教育以同样的待遇和标准，引入市场竞争，开放学历教育。因为目前的高等教育其实是属于垄断性质的，在提升方面动力缺失。这一点，可以从学历教育与实际脱节，造成许多大学毕业生没有一技之长无法就业可以看出。

    具体来说，杨明认为：

    ，应给予民办职业教育机构更多的税收支持和补贴。“其实，在许多西方都有类似的做法。比如在香港，许多培训行业，只要为社会做出了公益的教育，不管是培养一个美容美发师，还是汽车维修工，只要把他培养成功了，就业了，香港职业训练局都会给补贴，而不管这个培训机构是公立的，还是私立的。而在我国，目前除了农民工培训可以获得补贴之外，其他群体的培训都没有相关政策”；

    第二，要解决民办教育员工的身份和待遇问题，包括职称评定，薪酬等；

    第三，要避免社会资源的浪费。这种浪费一种是由于专业不对口造成的，一种是由于错误的意识造成的。比如目前许多大学生的工资低于农民工，许多大学生非但不认为有问题，而且还认为是正常的。职业教育为这种资源浪费提供了一种解决途径，但具体要到整个战略上，还是需要政策扶持和引导。

    展 望

    民办教育将出现挤出效应

    杨明认为，未来几年民办教育的发展会出现几个趋势：

    ，依托于基础教育的课外辅导类机构依旧会欣欣向荣。因为这些机构都是应试教育的衍伸产品，只要应试教育的体制不变，他们永远都会有足够的生存空间；

    第二，对于民办教育尤其是职业教育而言，如果现有的政策不变，会出现严重的挤出效应，即国进民退。照现有情况看，无论是政策扶持，还是财政支持，公办教育和民办教育之间都存在天壤之别。如果这种情况持续下去，公办教育与民办教育之间的差距就会越来越大。

    与此同时，因为民办教育尤其是职业教育要与行业的发展保持同步，属于实训教育，其所需要的设备、教学环境和师资成本都要更高，所以整体而言，民办教育的市场准入门槛是越来越高了；

    第三，如果调整政策，开放学历教育，在高等教育中引入竞争机制，对公办教育和民办教育采用统一的管理和扶持标准，那么整个教育行业就会被激活，变得更加有活力。不会吸引更多的优质资金投入教育行业，而且也会吸引更多的教育投入办学。